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我相信很多人关心这个问题源自于十年前风靡全国的《货币战争》。这本书的内容有一定历史根据，但观点片面，言过其辞、耸人听闻。流传着一些传言，一些让很多看过书的人深信美联储是被某种力量操纵的传言。而这个力量主要来自于某些大佬，大部分是深信传言的人认为这个大佬是罗斯柴尔德家族。其实，要知道美联储真正的幕后大佬，那要看“大佬”应该怎么定义。
如果从股权所有者来定义“大佬”，那么美联储是股权分散的私人机构。从股权结构和资金来源来看，美联储主要是指美国联邦储备银行，其会员机构是在美国开办银行业务的几千家金融机构，几乎所有私人银行都要缴纳存款准备金给美联储。美联储刚成立时的股东和会员机构就是那本书中说的那些金融大腕们，经过100多年的发展，会员机构变化非常大，不过联邦储备银行的股份一直坚持是完全私有化，没有国有股份。但没有任一家金融机构能够决定美联储的重大政策，也就是对美联储不具备控制权。中国也有类似的机构，例如银联（职权和业务经营范围与美联储完全不同）的股东是国内大大小小的银行们，但没有哪家银行能够控制银联。
如果从政策制定权来定义“大佬”，那么美联储更像是政府机构。从货币政策制定这个角度来看，这个时候美联储应该是美国联邦储备局，是个政府机构，而非银行。美联储所有高级雇员必须由美国政府任命，美联储的七名核心委员（包括美联储主席、副主席和五名委员）须由美国总统提名，经美国国会批准后才能够上任。，必须获得美国国会授权。
如果从利润分红权来定义“大佬”，那么美联储更像是美国财政部的子公司。从盈利的角度来看，美联储应该是美国联邦储备系统。该系统获得会员银行的存款准备金，作为储备机构在一定程度上能够赚取利润，但自己不能完全自主支配利润。根据联邦储备法，规定美联储94%的利润需转交给美国财政部，仅仅保留剩余的6%用于给会员银行发行股息。因此从公司盈利的角度讲更像是为财政部赚钱。
如果从经营运行权来定义“大佬”，那么美联储是分散独立自主的。根据联邦储备法，在全美国划分了12个储备区，每个区设立一个联邦储备银行分行，每家区域性储备银行都是一个法人机构，拥有自己的董事会，经营管理权相对独立。每个区域性联邦储备银行在辖区内又设有分支机构。美联储就是对全部整体储备银行形成的储备系统的总称，联邦储备局和每个区域储备银行在美联储政策决策时都有提议权和投票权，因而美联储内部也有鹰派鸽派之争的不同声音。
从美联储诞生背景来看，1907年的金融危机结束后，美国计划用法律形式赋予某个机构稳定金融市场来有效应对未来可能发生的危机。对于这个机构如何设置，经过多年研究探讨，1913年美联储酝酿诞生。美联储在政府授权下行驶中央银行职能，由于担心联邦政府权力过大过于集中，为了起到权利制衡的作用，美联储并不完全属于政府机构，美联储的股东完全由私人银行扮演。为了让美联储经营权利不会过度集中，因而划分了12个独立法人的储备银行，各自代表所属区域利益。为了充分公平公正发挥中央银行职能，防止美联储存在逐利性而导致政策偏差，将美联储定性为非营利性机构，要求94%的利润转交财政部。
综上，美联储是一个非常复杂庞大的系统，背后不存在某个权利过大的大佬，而是各种职权分散制衡。这其实是美联储成立之初便设定好了的，这符合美国联邦制分权制衡的理念。如果一定要找出美联储的权利核心区，那么就是美联储货币政策最高决策机构组成人员：联邦储备局7名执行委员和12名联邦储备银行的主席；如果要进一步找出某个人，权利核心则聚焦在美联储主席（属于7名执行委员之一）身上。这个位置的权利有多大？历史上公认最有权威做得最好的美联储主席是格林斯潘，他执掌美联储约20年，在位期间被誉为全球经济的“巫师”，有种说法是他打个喷嚏全球经济都要伤寒。
（本文图片由“倒计时”提供）