中央帝国的财政密码(读书笔记摘抄)

-回复 -浏览
楼主 2019-12-01 08:39:25
举报 只看此人 收藏本贴 楼主

古今中外,对于一个集权制政府来说,只有两件事是它最关心的:第一,如何建立一套复杂的官僚制度,控制住社会;第二,如何从民间经济中抽取足够的财政收入,来养活这个官僚体系。不论是国有企业、公有土地制度,还是垄断货币发行都是政府筹措财政的一种手段。当正规的收入不足以养活庞大的官僚机构的时候,政府就会想办法开辟新办法来获得收入。所谓三大基础,实际上是三大敛财手段。

 

中国王朝的衰亡,也必然是财政危机引起的失衡已经到了山穷水尽的地步才会发生。

汉朝发明了国有企业,将盐铁收归国有,民间的盐铁需要高价从政府手中购买,政府因此从中间赚差价。

到了唐朝,它继承了北魏的土地制度,规定土地归政府所有,每个人出生之后,政府分给他一块土地,他成年后要交税收,也就是土地租金。

到了宋朝,发明了纸币,纸币是一种快速掠夺财富的工具,今天也被全世界所用,纸币的过度使用造成了世界性的泛滥问题。

中国集权时代的第一个周期始于秦汉,结束于南朝。这个周期的制度基础是:官僚制度上以中央集权制为主,却残存着一定的诸侯制;经济上实行土地私有制,财政税收最初以土地税为主,并逐渐开辟出国有企业、金融垄断,甚至卖官鬻爵等新资源共皇帝挥霍。

中国集权时代的第二个周期是从北魏开始,结束于南宋。这个周期的制度特征是较为完善的中央集权制和科举制,经济上采用土地公有制,税收上实行较为复杂的租庸调制,并辅以政府机关自我经营的财政收入体制。土地公有制出现于北魏,经过西魏、北周和隋,到了唐初,形成了以政府分配和回收土地为特征的公有制。但唐代的土地公有制很快就失败了,因为人们都乐于从政府手中分到土地,但当有人死后,他的死孙却不愿意将土地交回政府,而是隐瞒不报,偷偷继承下去。随着人口的增加,政府手里可用于分配的土地数目却在减少,土地随即被从事实上私有化了。土地公有制的崩溃直接影响了税收,政府财政收入大幅缩水。唐朝还实行的另一种更为复杂的租庸调制已经大大超出了政府的统计能力,对财政造成巨大拖累。唐代虽然经济大发展,但财政很不健康,从而导致了安史之乱的发生。唐朝后期进行了税收改革,默认了土地私有化,开始加强专卖制度,形成了庞大的国有垄断经济,并传给了五代和两宋。

宋代由于战争需要庞大财政支持,由此形成了中国历史上最壮观的专卖制度,并开创了具有历史意义的纸币实验。纸币最先由民间银行创造,展现出巨大的活力,但随即政府将纸币发行权收归国有,并发现了纸币巨大财富再分配效应,通过纸币从民间吸取大量曹福,形成世界上最早的一些列通货膨胀。

中国集权时代的第三个周期从辽金出现萌芽,在元代继续发展,到了明清两代,则形成了稳定的模式。其特征是土地重回私有制,官僚制度建立起具有无限控制力的集权模式,并依靠封锁人们的求知欲,形成巨大的稳定性。这个周期在财政上是保守的,以土地税为主,并逐渐放弃了不稳定的纸币体系,回归更加原始的货币制度,财政制度简单快捷,可以维持很长时间。

如果世界上只有中国一个国家,我们可能永远停留在第三个周期内,虽然经济上不会有突破性的发展,人们的生活却也并不差。只是到了清末,随着海外影响的到来,中国财政开始了近代化的路程,并有了突破农业社会的桎梏。它曾经充满了希望,却最终被迫回到了国有企业、金融垄断和土地公有制的两千年往复中。


汉武帝:两千年帝国财政的教科书

汉武帝是中国集权财政模式的开创者,他的制度在多方面影响了中国未来两千年的历史。

后世人们往往敬畏汉武帝的赫赫战功,却没有看到,他的战争将文景之治时期积累的国库储蓄全部耗空,形成了巨大的财政包袱。

在汉代一场战争的花费就可以达到中央官吏俸禄的几十倍,战争是消耗巨大的游戏。仅仅依靠农业税无法应付战争开支,为此汉武帝尝试了几乎所有可能的财源,从卖官鬻爵,到发行减值货币,再到加强商业税,但均无法满足巨大的财政开支。最终汉武帝财政需求的,是垄断自然资源、开办国有企业。为此汉代建立了一套复杂的国有制体系。

汉代建立的中央集权模式,带来了一个无解的困境:中央财政要维稳,就必须多收税;要多收税,就必须建立国有企业和金融垄断,这国有企业和金融垄断势必影响经济发展;造成经济发展停滞;而经济发展停滞,又反过来影响政府维稳,从而造成王朝垮台。



我要推荐
转发到

友情链接