国家发改委李铁:发展特色小镇要给小投资者提供低成本空间

-回复 -浏览
楼主 2019-03-17 12:06:32
举报 只看此人 收藏本贴 楼主


人民网北京(记者赵艳红)为规范推进各地特色小镇和小城镇建设,国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部近日联合印发了《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》(以下简称《意见》),明确提出把控地方债务化风险,严控房地产化倾向。


四部委此次联合发文有何深意?今后发展特色小镇的过程中地方政府应该扮演好怎样的角色?如何落实《意见》里提出的“防止新瓶装旧酒”、“把特色小镇建设作为供给侧结构性改革的重要平台”?中国城市和小城镇改革发展中心首席经济学家李铁近日接受人民网记者采访,对《意见》进行详细解读。


记者:四部委联手发文规范特色小镇的背景是什么?


李铁:《意见》的出台非常及时。过去一年多来,特色小镇建设领域出现了

“刮风”现象,主要表现为几点。一是一些地方政府不顾本地的实际情况,盲目的搞特色小镇,造成了资源错配;二是一些地方政府把特色小镇当成是政绩工程,正好房地产企业也要寻找新的利润空间,于是就出现了打着特色小镇的旗号圈地搞房地产开发的现象。这与中央提出特色小镇的初衷是严重背离的。四部委出台《意见》对于纠风、纠偏起到了非常重要的警示作用,未来也会进一步规范和管理特色小镇的发展,特别是在引导特色小镇促进实体经济发展、培育形成产业特色方面起到重要的矫正作用。


记者:《意见》提出“坚持市场主导”。政府在特色小镇建设发展过程中应该扮演怎样的角色?如何撬动市场,发挥企业的作用?


李铁:我理解,《意见》有这样几个关键词:产业特色、实体经济和空间的再选择。这三个方面的核心是对行政主导的传统城市发展模式的重要矫正。政府的角色就是要通过具体机制引导产业要素的聚集。城市成本过高,产业要素需要寻找成本较低的空间进行聚集,这个过程当然需要政府的政策支持,比如在土地指标的分配上、运用金融杠杆来撬动、管理权限的下放上给以支持。


此外,政府要做好全局规划,科学引导小镇的发展,防止盲目建设特色小镇造成资源的浪费、土地的浪费、环境的破坏。


政府要把握好政策的边界,尊重已有的产业特色。不能用行政的规划取代那些本可以由市场来决定的东西。因为特色小镇的形式各种各样,有工业小镇、旅游小镇、生态小镇等等。这些小镇都是在某种自然条件、已有优势资源的基础上逐渐发展壮大而形成的,并不是靠政府的政策规划出来的。然后在市场发育的过程中,政府加强政策引导,就会进一步出现要素聚集效应,“物以类聚、人以群分”。


记者:《意见》提出“防止新瓶装旧酒”、“穿新鞋走老路”,对此您有何建议?


李铁:党的十九大报告里面提出“要以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”,可见小城镇占了一个很重要的位置。过去我们大中小城市发展出现了一定的问题,如房地产过热的问题、大城市房价过高的问题。要降低发展成本,形成新的产业要素的聚集,空间的选择再造是必然趋势。所以要发挥特大城市周边或都市圈内的中小城市和小城镇的作用,吸引更多的资金、要素到中小城市和小城镇聚集,在这里形成产业投资,形成产业特色,形成实体经济发展的空间,通过这种空间的再造、空间的再选择来给未来企业的发展形成低成本空间。


“防止新瓶装旧酒”、“穿新鞋走老路”,就是说我们不能再回到过去以房地产为主导的、追求政府政绩工程的那种发展模式中去。第一要继续明确政府和市场的关系,第二要创造低成本的发展空间,第三要成为改革探索的平台,第四要继续防止过热的倾向。


此外,特别需要强调的一点,小投资者也可以是特色小镇的创造者、建设者。去特色小镇投资的小投资者,不是为了炒房,是去创业。我们要给小投资者低成本发展空间,让那些虽然没有大投资,但是有创新想法、有研发能力的人,也可以在那里生长立足。

责声明:以上内容由本公众号整理,部分图文来源于互联网及公众平台,内容仅供各位学习参考,如有侵犯版权请告知,我们将及时删除!

平台推荐:

12月24-26日,壹方城、清大文产规划设计研究院主办的“2017第十六届中国特色小镇与田园综合体模式创新与项目实操总裁峰会”将在杭州举行,带您一起求真知、探灼见!特邀行业20多位一线项目操盘手齐聚,从特色小镇— 政策机遇、国家扶持、创建申报、顶层设计、盈利模式、策划创意、规划设计、产业导入、落地要点、操盘实践、运营模式、IP打造、投融资模式、资源链接、项目考察等15个纬度分享。

峰会时间】 2017年12月24-26日 (3天2夜)

峰会地点 中国●杭州

参会资格 1、各级政府及相关部门领导;2、房地产企业董事长、总经理、高管团队;3、旅游开发、特色小镇、休闲农业、农庄民宿、养生养老、投资机构等企业高管;4、策划规划、园林景观、建筑设计等单位中高层负责人(400人)

抢票热线顾问:134 8881 7511(手机号即微信号)

【主办单位】北京壹方城智汇科技有限公司 、汗马研习社 、清大文产(北京)规划设计研究院

【峰会特色】实操专家讲解+案例分析+模块总结+实地考察

详细议程安排


第一板块:田园综合体与特色小镇 产业政策、产业趋势、申报审批及规划解读(国家发改委副主任—乔润令;中国特色小镇建设与规划设计研究院执行院长—陈安华;清大文产(北京)规划设计研究院院长—李季 

第二板块:田园综合体与特色小镇 运营模式创新及实践(蓝城集团执行总裁—傅林江;台湾百亿桐华祭项目操盘手—庄锦华  朱仁斌:浙江安吉县递铺街道鲁家村党支部书记;史御力:成都银狮房地产有限公司董事长

第三版块:欢迎晚宴+创新IP项目资源链接会(圆桌对话、项目路演、洽谈合作、引荐交流)

第四版块:田园综合体与特色小镇 IP打造、核心价值提炼及创新民宿产业发展公司CEO—王龙江 乡伴文旅CEO-朱胜宣; 迪士尼梦幻工厂首席设计师-于厉明;奥伦达部落董事长-王俊山; )

第五板块:田园综合体与特色小镇 投融资创新模式及实践对接(国开行信贷局原局长—袁英华;中国政企合作投资基金股份有限公司投资部总经理—周宁东;中铁投资副总经理-李川)

贵宾席专享


1,包含3个贵宾席午宴 1个晚宴

2:标杆项目实地考察研讨(灵山拈花湾—禅意小镇,安吉天使小镇项目负责人全程陪同讲解、小型会议研讨)

3,:特色小镇/田园综合体土地项目研讨私董会许安拓-财政部中国财政科学研究院教研中心主任)

4,:特色小镇申报审批辅导中国特色小镇建设与规划设计研究院执行院长—陈安华

5,:特色小镇/田园综合体 创新项目路演及专家点评清大文产(北京)规划设计研究院院长—李季、中国特色小镇建设与规划设计研究院执行院长—陈安华、台湾百亿桐华祭项目操盘手—庄锦华、民宿产业发展公司CEO—王龙江






如何参加


添加好友请备注“报名峰会”

1、顾问:13488817511长按复制手机号码可加微信 备注“咨询峰会”)

2、短信报名:编辑“企业名称+姓名+职位+联系方式”发送至 134 8881 7511

3.快速报名扫一扫 (请备注“咨询峰会”)

备注本次峰会仅限相关企业董事长、总经理等高管级别加,会收取一定费用,请知悉,非诚勿扰!

我要推荐
转发到

友情链接